需求有限后期难管 三四线城市建保障房应因地制宜

记者近日在河北唐山衡水?#23383;?#22810;地深入进行调查后也发现近年保障房实体建设规模大由于政策全国一刀切?#20445;?#33853;地后受申报标准限制房屋设计和群众居住意愿等多方面原因影响多地保障房都有空置情况更有地方超四成保障房无人认领专?#39029;ƣ?#20445;障房政策后期推进乏力亟待修正尤其是三四线城市与一二线城市情况各不相同保障房建设应因地制宜

河北有地市空置率超四成

冬日傍晚记者走入河北省衡水市一处2012年已竣工的保障房小区多栋楼房单元门紧闭不开晚饭时间没有热闹的厨房天色完全黑透后14栋楼中不少从上到下黑着灯小区更显冷清

截至2015年底全国城镇保障性安居工程计划已开工超过740万?#20303;?#22312;超额完成年度目标的同?#20445;?#22269;家审计署却连续数月通报有多省保障性安居工程均长期处于闲置状态

据住建部公布数据显示十二五期间全国保障房累计开工已接近4000万?#20303;?#27809;有建得最多只有建得更多?#20445;?#21508;地保障房建设在实现量上突?#39057;?#21516;?#20445;?#20063;为此付出代价

以?#23383;?#20026;例?#23383;?#24066;从2008年开始保障房实物建设前两年仅建成1908?#20303;?011年这一数字被改写为2.3万?#20303;字?#24066;住建局住房保障科科长王军强说截至2015年末?#23383;?#24050;建成保障房5.1万套(廉租房公租房经适房限价房四类)

建设量过大之外唐山市住建局有部门负责人对记者表示还存在北京有病全国吃药的问题特大型城市可以通过大规模建保障房来保障低收入人群住房河北等省份多为人口净流出地农业县多应区别对待

城乡人口流动的当下地市一级和区县的住房需求也不同王军强说连续大规模集中建设市本级问题已解决但区县对于公租房和限价房等保障性住房的需求?#36127;?#27809;有?#20013;?#22823;规模建设也给分配造成压力

记者走访时发现河北一些县级市城区人口仅仅数十万?#21776;?#25151;需求有限保障房需求更显不足有地方建成各类保障房2300余套记者调查时空置已超过700套又有600余套公租房将竣工空置率或超过四成

?#30340;?#19987;家认为建设保障房是为解决低收入群体住房问题但不意味着要短期内让每个家庭都有房各省各地的具体情况都不同整体而言实现紧平衡水平最合?#30465;?/p>

楼难盖房难住后期难管

2015年末北京市十二五期间新增100万套保障房的目标已完成85万多?#20303;日?#21271;京的推进力度河北一些受访干部认为2016年河北这样的省份已不适合大规模推进保障房实物建设原因除了各地保障房存?#21487;?#22823;难以消化外还存在政策上的多方面困难

目前廉租房和公租房国家分别按平方?#36164;?#21644;?#36164;?#36827;行补贴目前廉租房?#31185;?#26041;米补贴共计800元公租房国家每套补贴2万元?#23548;?#24773;况是保障房建设托底资金巨大此前规模建设地方普遍难负担王军强说除提取土地出让金毛收入的部分扣除地?#28966;?#31215;金的增值收益之外其余由地方政府自负这两年压力尤其大

有了指标和补助资金意味着地方要配套更多资金投入保障房都是划拨地结?#32454;?#22320;综合地价拆迁成本不低衡水市住建?#20302;?#26377;干部表示纯财政投入早已不现实目前周边一些区县?#23478;?#24378;制配建在苦撑

此外一些受访干部还感叹申请条件难?#27169;?#25151;屋设计不接地气让辛?#37327;?#33510;建起的保障房成了冷饭记者走访中发现对于廉租房申请条件河北各地对申请条件的调整各异但门槛普遍卡得较死泊头市住建局副主任科员孙刚表示房源充足但申请条件难变审核后常卡掉一大堆人没几个户能住进去

廉租房和经适房?#32454;?#38480;定在五六十平方米有政策本身的考虑但基层群众的住房观念里不太能接受小面积住房唐山市住建局租赁管理科科长杨长军说采访中有群众告诉记者多层还好些保障房建成高层实用面积小50平房子公摊掉10多平不剩什么还不如自己出去租房

保障房目前入住审核难清理退出更难也成为?#23548;?#22256;难唐山廉租房公租房覆盖人口超10万人由于信息无法共享住建部门只能逐个核实工作量巨大唐山市住建局有工作人员介绍审核工作涉及社保工商税务车管等六个部门费时费力此外每年要对申请人进行核查不符合规定要及时清退但目前中央和省里政策存空白清退住户只能申请地方法院强制执行退租是新生事物法院也难操作

有?#30340;?#20154;士表示一些区县保障房闲置(过剩)问题不容小觑不以受保障群体?#23548;?#38656;求而以任务指标下达是其产生的直接原因造成了?#29616;?#30340;资源浪费和资产闲置等不良影响

因地制宜

货币化政策应尽快上马

为实现中低收入群体实现安居政府花大力气建设保障房几年高速建设期检验之下原有政策出现重重困难

一些干部认为很多地方楼市去库存压力都很大2016年确实不再适合强推保障房实体建设有需求的地方可以同上级部门协调订立指标此外应?#27599;?#34385;尽快推行货币化政策以补贴代替地方有发放保障房租赁补贴的经验可考虑推行货币化补贴政策

此外记者了解到经济?#35270;?#20303;房购买五年后可上市交易的?#26041;?#23384;在盲区目前河北多地都有认购已超过五年期限的经适房除拥有地方立法权的唐山市已出台具体条例该以何种方式扣除收益部分多少其他地方手足无措这种情况不仅在河?#20445;?#22312;全国很多地方的实操中都是摸着石头过河的情况

石家庄房地产协会?#34987;?#38271;李水源表示保障房建设可考虑因地制宜?#35805;?#30340;三四线城市经济不太发达与北上广深等部分经济人口体量大的一二线城市情况并不相同建设保障房?#38590;?#21147;大此外一些政府存在短期行为只考虑本届任职期间的财政收入又不愿意建保障房为他人作嫁衣裳这都导致了保障房工作出现现在的困局

有分析师也建议从建造规模到具体层面上如申请条件面积格局等取消全国一刀切?#21776;?#25151;和保障房供需有自身特点根据?#23548;?#24773;况做调整才好尽快消化

一些基层干部建议应该尽快协同建立个人?#38386;低常?#21516;时调整审?#31080;?#20934;基层干部希望能够协调建设个人?#38386;低常?#36825;样将有利于保障房后期核查工作将各部门审核的要求统一纳入?#20302;常?#23457;计工作也方便开展

记者调查还发现按?#38556;?#26377;审计要求一些患大病真贫困无住房的群众因开一家小?#31216;?#24215;审核后就不能申请住房这部分人群既要坚持政策还要兼顾人情基层干部操作中非常为难希望审计工作相应进行调整

经济参考报

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